ریجنل رنگ روڈ کی تعمیر پر ایک طرف مرکز کے پاس فنڈز کا سیلاب، دوسری طرف ریاست کے پاس فنڈز کی کمی ہے۔ سڑک کی ترقی اور تعمیر کے معاملے میں مرکزی اور ریاستی حکومتوں کے درمیان یہی فرق ہے۔ جبکہ مرکز حال ہی میں انفراسٹرکچر انویسٹمنٹ ٹرسٹ (INVIT) کے ذریعے بانڈز جاری کر کے بھاری فنڈز اکٹھا کر رہا ہے، ہماری ریاست کے پاس ریجنل رنگ روڈ (ٹرپل آر) جیسے باوقار پروجیکٹ کے لیے ضروری زمینیں حاصل کرنے کے لیے کافی فنڈز نہیں ہونے سے سنگین صورتحال ہے۔
مرکز کی جانب سے نافذ کردہ 'INVIT' پالیسی سے تلنگانہ کو کس حد تک فائدہ پہنچے گا، فی الحال انفراسٹرکچر سیکٹر میں زیر بحث ہے۔ اس دوران ٹرپل آر سڑکوں کی ترقی کے لیے تلنگانہ حکومت کی چار پالیسیاں موضوع بحث بن گئی ہیں۔ ان کی رائے ہے کہ یہ بہتر ہوگا کہ مرکز مہتواکانکشی ٹرپل آر پروجیکٹ کی پوری لاگت برداشت کرے۔ نیشنل ہائی ویز اتھارٹی آف انڈیا (NHAI) ملک میں سڑکوں کی ترقی کے لیے درکار فنڈز اکٹھا کرنے کے لیے 'INVIT' پالیسی پر عمل پیرا ہے۔ اس کے حصے کے طور پر، یہ میوچل فنڈز کی طرح بانڈز جاری کر رہا ہے اور نجی سرمایہ کاروں سے فنڈز اکٹھا کر رہا ہے۔ مرکز کا کہنا ہے کہ اس پالیسی کے تحت، جسے سیکورٹیز اینڈ ایکسچینج بورڈ آف انڈیا (SEBI) کے ذریعے منظم کیا جاتا ہے، بانڈ خریدنے والوں کو 8.05فیصد سود ملے گا۔
اس سال مئی میں شروع کی گئی اس اسکیم کا مقصد آنے والے دنوں میں تقریباً 10 لاکھ کروڑ روپے اکٹھا کرنا اور ملک بھر میں 30,000 کلومیٹر سڑکوں کو 2 لین سے 4 لین تک پھیلانا ہے۔ اس کے ایک حصے کے طور پر، مرکز پہلے ہی تین مرحلوں میں بانڈز جاری کرکے 20,000 کروڑ روپے سے زیادہ اکٹھا کر چکا ہے۔ معلوم ہوا ہے کہ تلنگانہ حکومت تقریباً 35,000 کروڑ روپئے کی لاگت سے ٹرپل آر پراوجکٹ شروع کررہی ہے جسے سب سے زیادہ مہتواکانکشی سمجھا جاتا ہے۔ اگرچہ یہ پروجیکٹ NHII کی سرپرستی میں تعمیر کیا جا رہا ہے، ریاستی حکومت کو زمین کے حصول کی 5,000 کروڑ روپے کی لاگت (2,500 کروڑ روپے) کا نصف برداشت کرنا ہوگا۔ تاہم فنڈز کی کمی اور دیگر مشکلات کے باعث یہ معاملہ آگے نہیں بڑھ رہا۔
ٹرپل آر کی مکمل لاگت مرکزکو برداشت کرنی چاہیے۔
اگرچہ بین ریاستی شاہراہوں کو تیار کرنے کی لاگت پوری طرح سے مرکز این ایچ اے آئی کی سرپرستی میں برداشت کر رہی ہے، لیکن مرکز چاہتا ہے کہ ریاستی حکومت ٹرپل آر جیسے ریاستی پروجیکٹوں کی لاگت کو بانٹے۔ انفراسٹرکچر سیکٹر کے ماہرین کا کہنا ہے کہ اگر مرکز پوری لاگت برداشت کرے تو ٹرپل آر پروجیکٹ تیزی سے مکمل ہونے کا امکان ہے۔ بتایا جاتا ہے کہ مرکز کو عالمی بینک اور اے ڈی بی سمیت مختلف مالیاتی اداروں اور عام لوگوں سے بھی 'انوٹ' جیسی اسکیموں کے ذریعےسے بہت کم شرح سود پر بھاری فنڈز مل رہے ہیں ۔ کہا جاتا ہے کہ مرکز اور ریاستی حکومتوں کو اس پر دوبارہ غور کرنا چاہئے کیونکہ اس بات کا امکان ہے کہ مرکز ٹرپل آر کی پوری لاگت برداشت کرے اور اسے ٹول چارجز کے ذریعے وصول کرے، چاہے ریاستی حکومت کوئی بھی ہو۔
سڑک کی ترقی کے لئے چار نقطہ نظر
مرکز بنیادی طور پر سڑکوں کی ترقی میں BOT (Build-operate-Transfer)، EPC (انجینئرنگ-Procurement-Construction)، INVIT اور Hybrid Annuity Model (HAM) اسکیموں کو نافذ کر رہا ہے۔ بی او ٹی اسکیم میں ٹھیکیدار سڑک کی تعمیر کرتا ہے اور معاہدے کی مدت کے مطابق کم از کم 15 سال تک اس کی دیکھ بھال کرتا ہے اور ٹول ٹیکس وصول کرتا ہے۔ تاہم مرکز نے حال ہی میں اس اسکیم میں معمولی تبدیلیاں کی ہیں۔ اس کے ساتھ حکومت کی سرپرستی میں ٹول چارجز وصول کیے جائیں گے اور ٹھیکیدار کو معاہدے کے مطابق سالانہ ادائیگیاں کرنی ہوں گی۔
ٹھیکیدار کو ان 15 سالوں تک سڑک کی دیکھ بھال کا خیال رکھنا ہوگا۔ ای پی سی ماڈل میں، ٹھیکیدار ڈیزائن سے لے کر پروجیکٹ کی تکمیل تک ذمہ داری لیتا ہے۔ تاہم، اس ماڈل میں دلچسپی کم ہو رہی ہے کیونکہ یہ تسلیم کیا گیا ہے کہ اس میں خلا ہے اور فنڈز کے مسائل کی وجہ سے منصوبے تعطل کا شکار ہیں۔ HAM ماڈل میں، ٹھیکیدار کو 60% فنڈز اور حکومت کو 40% خرچ کرنا پڑتا ہے۔ ٹھیکیدار کی جانب سے خرچ کیے گئے فنڈز 15 سال تک ٹول چارجز کے ذریعے وصول کیے جاتے ہیں۔ فی الحال، یہ ماڈل مقبول ہے۔حال ہی میں، مرکز 'INVIT' ماڈل کے ذریعے بھاری فنڈز اکٹھا کر رہا ہے۔ اس ماڈل میں، سرمایہ کاروں سے جمع کیے گئے فنڈز سڑکوں پر حاصل ہونے والی آمدنی کے ذریعے ادا کیے جاتے ہیں۔
