بنگلہ دیش اپنی 1971 کی آزادی کے بعد سے اب تک سب سے زیادہ نتیجہ خیز لیکن متنازعہ انتخابات منعقد کرنے کے لیے تیار ہے، جس میں اگلی حکومت اور وزیراعظم کے انتخاب کے لیے 13ویں عام انتخابات 12 فروری کو ہونے والے ہیں۔
اس بار، ووٹرز کو دو بیلٹ بھی ملیں گے: ایک پارلیمنٹ کے اراکین کو منتخب کرنے کے لیے اور دوسرا "جولائی چارٹر" پر ریفرنڈم کے سوال کے لیے۔ڈھاکہ ٹریبیون کے مطابق، شہری "جولائی نیشنل چارٹر 2025" کے نفاذ پر "ہاں" یا "نہیں" میں ووٹ دیں گے۔
چارٹر ایک سیاسی اور آئینی اصلاحات کا فریم ورک ہے جو 2024 کی بغاوت کے بعد جمہوری طرز حکمرانی کو ادارہ جاتی بنانے اور آمرانہ طاقت کو محدود کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔اس کا مقصد جمہوری اصلاحات کو ادارہ جاتی بنانا اور ایگزیکٹو پاور کے ارتکاز کو روکنا ہے۔اس نے بغاوت میں حصہ لینے والوں کو تحفظات دینے کی تجویز بھی پیش کی، جسے "جولائی فائٹرز" کہا جاتا ہے۔ اصلاحات گورننس، عدلیہ، اور انتخابی نظام، بشمول انتخابات کے لیے ایک غیر جانبدار نگران حکومت کی بحالی؛ بنیادی حقوق کو مضبوط کرنا اور قومی حکمرانی میں شمولیت کو یقینی بنانا۔
بنگلہ دیش کے بزنس سٹینڈرڈ کی رپورٹ کے مطابق، حکومت کے مطابق، 84 میں سے 47 تجاویز میں آئینی ترامیم کی ضرورت ہے، جب کہ بقیہ 37 پر قوانین یا ایگزیکٹو آرڈرز کے ذریعے عمل درآمد کیا جائے گا۔"اگر 'ہاں' جیت جاتا ہے، تو اگلی پارلیمنٹ کی آئینی اصلاحاتی کونسل کو 270 دن یا نو ماہ کے اندر اندر مطلوبہ آئینی ترامیم مکمل کرنی ہوں گی۔"اگر کونسل اس مدت میں ایسا کرنے میں ناکام رہتی ہے تو، عبوری حکومت کی طرف سے آئینی ترمیمی بل خود بخود منظور سمجھا جائے گا۔
یہ چارٹر ان اصلاحات کا ایک مسودہ ہے جو اگست 2024 میں شیخ حسینہ کی سربراہی میں عوامی لیگ کی حکومت کو بے دخل کرنے والی سیاسی بغاوت کے نتیجے میں پیک کیا گیا تھا، جسے گزشتہ سال بیشتر سیاسی جماعتوں نے تسلیم کیا تھا۔تجویز کردہ تبدیلیوں میں وزرائے اعظم کے لیے مدت کی حد، دو ایوانوں والی مقننہ کو متعارف کرانا، مضبوط عدالتی آزادی فراہم کرنا، انتخابی نگرانی میں شامل اداروں کے اختیارات میں اضافہ، اور دیگر شامل ہیں۔
اگر منظوری دی جاتی ہے تو اگلی پارلیمنٹ ایک آئینی اصلاحاتی کونسل کے طور پر بھی کام کرے گی جسے منظور شدہ آئینی ترامیم کو 270 دنوں کے اندر نافذ کرنے کا کام سونپا جائے گا، بنگالی روزنامہ پرتھم الو نے رپورٹ کیا۔اس نے کہا کہ اگر کونسل بروقت اصلاحات مکمل کرنے میں ناکام رہتی ہے تو منظوری خود کار طریقے سے نفاذ کو یقینی بناتی ہے۔اتفاق سے، بنگلہ دیش میں یہ تیسرا موقع ہوگا کہ اصلاحات کا چارٹر پیش کیا گیا ہے۔
اس سے پہلے، پہلا پیش کیا گیا تھا جب صدر حسین محمد ارشاد کے اقتدار سے باہر نکلنے کے بعد 1990 میں بنگلہ دیش نیشنلسٹ پارٹی (بی این پی) کے صدر عبدالستار کا تختہ الٹ کر خون کے بغیر بغاوت کے ذریعے اقتدار پر قبضہ کیا گیا تھا۔دوسری مرتبہ 2007 میں خالدہ ضیاء کی وزارت عظمیٰ کے خاتمے کے بعد نگران حکومت کے دوران۔ رپورٹ کے مطابق اس وقت 84 اصلاحاتی تجاویز ہیں جن میں سے نصف آئینی ترامیم کی ضرورت ہے۔اس میں کہا گیا ہے کہ "چارٹر نے عوامی خودمختاری کے طریقہ کار کے بارے میں ایک قومی بحث کو ہوا دی ہے۔ اس گفتگو کا مرکز ایک اہم سوال ہے: کیا بنگلہ دیش کو ان یادگار تبدیلیوں کی توثیق کے لیے ریفرنڈم کرانا چاہیے؟"
"یہ استدلال کہ ریفرنڈم قانونی طور پر ممکن ہے اور آئینی طور پر بھی مطلوب ہے، ایک نادر، اہم موقع پیش کرتا ہے کہ ریاست کی قانونی حیثیت کو عوام کی براہ راست مرضی میں دوبارہ لنگر انداز کیا جائے، جس میں آئینی اور جمہوری نظریہ کے بنیادی اصولوں کو مدعو کیا جائے،" اس نے رائے دی۔ٹوٹے ہوئے سیاسی ماحول کو دیکھتے ہوئے، اس نے کہا کہ ریفرنڈم قانونی طور پر ممکن اور آئینی طور پر مطلوبہ ہو سکتا ہے، جو لوگوں کو اصلاحات کی منظوری دینے کے لیے براہ راست چینل کی پیشکش کرتا ہے اور اس طرح انہیں متعصبانہ مقابلے کے خلاف حفاظتی ٹیکہ دیتا ہے۔
"ایک بنیادی تنقید یہ ہے کہ بنگلہ دیش کا آئین واضح طور پر ریفرنڈہ کا انتظام نہیں کرتا ہے۔ پھر بھی، تنقیدی طور پر، یہ ان پر بھی پابندی نہیں لگاتا۔ یہ خاموشی آئینی تخیل کے لیے ایک جگہ ہے،" رپورٹ میں کہا گیا۔
پارلیمنٹ کے تحلیل ہونے اور نظریہ ضرورت کے خلاف سپریم کورٹ کے فیصلوں کی وجہ سے عبوری اختیار محدود ہونے کے بعد، اصلاحات کے لیے روایتی قانونی راستے دستیاب نہیں ہیں۔اس میں کہا گیا کہ اس طرح ایک ریفرنڈم عوام کی خودمختار مرضی میں نئے آئینی حکم کو لنگر انداز کرنے کے لیے واحد جائز طریقہ کار کے طور پر ابھرتا ہے۔
