بنگلہ دیش میں بین الاقوامی فوجداری ٹریبونل (آئی سی ٹی) نے سابق وزیر اعظم شیخ حسینہ کو انسانیت کے خلاف جرائم کا مجرم قرار دیتے ہوئے موت کی سزا سنائی ہے۔ جس کے بعد بنگلہ دیش کی وزارت خارجہ نے حوالگی کے معاہدے کا حوالہ دیتے ہوئے بھارت سے حسینہ واجد کی حوالگی کا مطالبہ کیا ہے۔ تاہم، اب سوال یہ پیدا ہوتا ہے کہ کیا بھارت حسینہ کو حوالگی کرے گا یا ایسا کرنے سے انکار کر دے گا، اور دونوں ممالک کے درمیان حوالگی کا معاہدہ کیا کہتا ہے؟
بنگلہ دیش کی وزارت خارجہ نے کیا کہا؟
بنگلہ دیش کی وزارت خارجہ نے کہا، آج کے فیصلے میں، آئی سی ٹی نے شیخ حسینہ اور اسد الزماں خان کمال کو جولائی کے قتل عام کے لیے سزا سنائی ہے۔ انسانیت کے خلاف جرائم کے مرتکب ان افراد کو سیاسی پناہ دینا کسی بھی ملک کے لیے غیر دوستانہ رویے اور انصاف کی دھجیاں اڑانے کی ایک سنگین مثال ہوگی۔ ہم ہندوستان سے مطالبہ کرتے ہیں کہ وہ فوری طور پرانہیں بنگلہ دیش حکومت کے حوالے کرے۔ یہ دونوں ممالک کے درمیان حوالگی کے معاہدے کے تحت ہندوستان کی ذمہ داری بھی ہے۔
بھارت کا ردعمل کیا تھا؟
ہندوستانی وزارت خارجہ نے بھی بنگلہ دیش کی حوالگی کی درخواست پر بیان جاری کیا ہے۔ وزارت نے کہا، "ہندوستان نے بنگلہ دیش آئی سی ٹی کی طرف سے شیخ حسینہ کے بارے میں دیے گئے فیصلے کا نوٹس لیا ہے۔ ایک قریبی پڑوسی کے طور پر، ہندوستان اس ملک میں امن، جمہوریت، جامعیت اور استحکام سمیت بنگلہ دیش کے عوام کے بہترین مفادات کے لیے پرعزم ہے۔ ہم نے ہمیشہ اس سمت میں تمام اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ تعمیری طور پر کام کیا ہے۔
بھارت بنگلہ دیش حوالگی کے معاہدے پر کب دستخط ہوئے؟
ہندوستان اور بنگلہ دیش کے درمیان حوالگی کے معاہدے پر 2013 میں حسینہ کے دور میں دستخط ہوئے تھے۔ اس معاہدے کے تحت دونوں ممالک ایسے افراد کو حوالے کریں گے جو مقدمے کا سامنا کر رہے ہیں، الزامات کا سامنا کر رہے ہیں یا کسی جرم میں سزا یافتہ ہیں۔ جرم کی کم از کم ایک سال کی سزا ہونی چاہیے۔ یہ معاہدہ مالیاتی جرائم کا بھی احاطہ کرتا ہے۔
کیا بھارت حوالگی سے انکار کر سکتا ہے؟
قانونی ماہرین کا کہنا ہے کہ حوالگی کے معاہدوں کا احترام عام طور پر خیر سگالی اور انصاف کے مفاد میں کیا جاتا ہے لیکن بھارتی قانون اور دو طرفہ معاہدے دونوں ہی بھارت کو افراد کی حوالگی سے منع کرتے ہیں۔ یہ ایکٹ مرکزی حکومت کو اہم صوابدید دیتا ہے، خاص طور پر اگر درخواست سیاسی طور پر محرک یا غیر منصفانہ معلوم ہوتی ہے۔ ہندوستان کے حوالگی ایکٹ، 1962 کے تحت، مرکزی حکومت کے پاس حالات کے لحاظ سے، حوالگی سے انکار کرنے، کاروائی روکنے، یا مطلوب شخص کو رہا کرنے کے واضح اختیارات ہیں۔
بھارت اس دفعہ کے تحت حسینہ کی حوالگی سے انکار کر سکتا ہے:
بھارت کے حوالگی ایکٹ کا سیکشن 29 یہ واضح کرتا ہے کہ بھارت حوالگی کی کسی بھی درخواست کو مسترد کر سکتا ہے اگر درخواست غیر سنجیدہ ہو یا نیک نیتی سے نہ کی گئی ہو، اگر درخواست سیاسی طور پر محرک ہو، یا اگر حوالگی انصاف کے مفاد میں نہ ہو۔ یہ ایکٹ مرکزی حکومت کو کسی بھی وقت کارروائی روکنے، وارنٹ منسوخ کرنے یا مطلوب شخص کو بری کرنے کا اختیار بھی دیتا ہے۔
بھارت مفروروں کی حوالگی سے کب انکار کر سکتا ہے؟
حوالگی ایکٹ کا سیکشن 31 مفرور افراد کی حوالگی کی درخواستوں کو مسترد کرنے سے متعلق ہے۔ اس میں کہا گیا ہے کہ اگر، مفرور کے خلاف الزامات سیاسی نوعیت کے ہیں یا ملزم ثابت کرتا ہے کہ سیاسی جرم کے لیے ان پر مقدمہ چلانے/سزا دینے کی درخواست کی گئی تھی۔ اسی طرح، حوالگی کی درخواست کو مسترد کیا جا سکتا ہے اگر درخواست کرنے والے ملک کے قوانین کے تحت مقدمہ چلانا ممنوع ہے۔
انکار سیکشن 31(C) کے تحت بھی کیا جا سکتا ہے:
سیکشن 31(C) حوالگی پر بھی پابندی عائد کرتا ہے جب تک کہ معاہدہ یہ فراہم نہ کرے کہ اس شخص پر صرف حوالگی کے قابل جرم یا اسی طرح کے حقائق سے پیدا ہونے والے کم جرم کے لیے مقدمہ چلایا جائے گا۔
بھارت-بنگلہ دیش حوالگی معاہدہ کیا کہتا ہے؟
بھارت-بنگلہ دیش حوالگی معاہدے کے آرٹیکل 6 کے تحت، اگر جرم سیاسی ہو تو بھارت حوالگی سے انکار کر سکتا ہے۔ تاہم، یہ معاہدہ واضح کرتا ہے کہ سنگین جرائم بشمول قتل، دہشت گردی، دھماکے، آتشیں اسلحے کی خلاف ورزی، اغوا، بڑھتے ہوئے حملہ اور کثیرالجہتی انسداد جرائم کے معاہدوں کے تحت ہونے والے جرائم کو سیاسی نہیں سمجھا جائے گا۔ اسی طرح آرٹیکل 7 کے تحت اگر مبینہ جرم سیاسی ہے تو بھارت حوالگی سے انکار کر سکتا ہے۔ ملک حوالگی سے انکار کر سکتا ہے کہ وہ شخص کو خود اس جرم کا ٹرائل کرے۔ تاہم، اگر یہ ممکن نہ ہو تو، حوالگی کو آگے بڑھانا چاہیے۔
آرٹیکل 8 اور 21 کیا کہتے ہیں؟
ہندوستان-بنگلہ دیش حوالگی کے معاہدے کے آرٹیکل 8 میں کہا گیا ہے کہ حوالگی سے انکار کیا جاسکتا ہے اگر ملزم ثابت کرتا ہے کہ حوالگی غیر منصفانہ یا جابرانہ ہوگی، جرم معمولی ہے، بہت زیادہ وقت گزر چکا ہے، الزام میں نیک نیتی کا فقدان ہے، اور جرم کی نوعیت خالصتاً فوجی ہے۔ اسی طرح آرٹیکل 21 کے تحت کوئی بھی ملک چھ ماہ کے نوٹس کے ساتھ معاہدہ ختم کر سکتا ہے اور اقوام متحدہ اس میں مداخلت نہیں کر سکتا۔
بھارت اب کیا قدم اٹھا سکتا ہے؟
ہندوستان-بنگلہ دیش حوالگی معاہدہ واضح طور پر کہتا ہے کہ کوئی بھی فیصلہ، چاہے حوالگی دینے یا انکار کرنے کا، مکمل طور پر دو طرفہ ہوگا۔ لہٰذا، بنگلہ دیش کی جانب سے حوالگی کا عمل شروع کرنے کے بعد، ہندوستان اب حوالگی ایکٹ، دو طرفہ معاہدے، اور سیاسی محرکات، متعلقہ عمل کے خدشات، یا حوالگی سے انکار کرنے کی دیگر بنیادوں پر انحصار کر سکے گا۔ غیر منصفانہ استغاثہ کے ممکنہ الزامات کے لیے درخواست کی جانچ کی جا سکتی ہے۔ اس کے بعد ہی یہ فیصلہ کرے گا کہ حسینہ کو حوالے کیا جائے یا نہیں۔
